З лютого шість територіальних громад співпрацювали з громадською організацією “СТЕП” в рамках проєкту “Підтримка громад Запорізької області” за фінансування Федерального уряду Німеччини та підтримки Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Працівники й працівниці виконавчих органів пройшли навчання з розвитку фахових компетенцій та за підтримки менторів підготували проєктні заявки на грантові конкурси. Кожна громада також отримала техніку для покращення надання послуг населенню. Партнери запевняють: допомога є надзвичайно важливою для органів місцевого самоврядування, які в Запоріжжі були вимушені організовувати роботу фактично з нуля після евакуації з тимчасово окупованої території.
Внутрішньо переміщені… громади
Після повномасштабного російського вторгнення місто Запоріжжя стало своєрідним хабом для громад, територія яких була окупована російськими військами. Минулої весни в обласний центр перемістились офіси органів місцевого самоврядування, фахівці й фахівчині ключових служб і установ, команди закладів освіти громад. Більша кількість населення також виїхала з непідконтрольної території Запорізької області впродовж 2022 року — загалом близько 500 тисяч осіб. Нині мешканці тимчасово окупованих громад регіону становлять значну частку ВПО, які залишаються в Запоріжжі. Люди, які вимушено покинули свої оселі, чекають на деокупацію рідних міст і сіл та можливість повернутись додому. Тим часом в створених офісах територіальних громад їм надаються необхідні послуги та допомога.
Термін “релоковані громади” нечасто зустрічається в новинах чи офіційних повідомленнях влади. Проте він цілком відображає ситуацію в Запоріжжі й Запорізькій області. Адже громада — це не лише територія, а насамперед люди, які спільними зусиллями сприяють добробуту й розвитку своєї землі. І саме ці люди виїхали з непідконтрольної території, не бажаючи співпрацювати з окупантами та усвідомлюючи загрозу репресій. Це керівництво громад, провідні спеціалісти, частина депутатів, підприємці, активісти, волонтери. У Запоріжжі вони продовжують працювати, допомагати переселенцям і підтримувати ЗСУ. В місті діють координаційні центри громад і простори підтримки, де люди мають можливість отримати допомогу та просто триматись разом.
На новому місці
ГО “СТЕП” більше семи років співпрацювала із запорізькими громадами в питаннях місцевого розвитку, молодіжної роботи, посилення демократії. Незадовго до 24.02.2022 організація розпочала проєкт з підтримки місцевих агенцій розвитку, а вже на початку березня всі партнерські громади були захоплені російськими військами.
— Коли нашим партнерам вдалось виїхати з окупованих територій і облаштуватись у Запоріжжі, гостро постало питання технічного оснащення робочих місць, — згадує Катерина Мальцева, голова ГО “СТЕП”. — Вся техніка, комп’ютери, принтери та інше обладнання лишились там. Забрати їх було або неможливо, або все вже було пограбоване чи знищене. Тоді ми разом з GIZ GmbH переорієнтували наш проєкт на допомогу в створенні мобільних офісів Василівської, Приморської, Чернігівської та Якимівської громад у Запоріжжі.
Допомога громадам стала реальною завдяки фінансовій підтримці Федерального уряду Німеччини через Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. За кошти донорів “СТЕП” придбав і передав ноутбуки, планшети, принтери зі сканерами для мобільних офісів. Додатково для фахівців громад відбулись тренінги з актуальних питань роботи в умовах воєнного стану та психологічні консультації.
У лютому “СТЕП”, також за підтримки GIZ, розпочав нову діяльність, спрямовану на підтримку громад Запорізької області. Окрім вже наявних партнерів — Василівки, Приморська, Чернігівки та Якимівки, до участі долучили міста Енергодар і Молочанськ. У фокусі уваги проєкту — посилення спроможності релокованих органів місцевого самоврядування працювати в умовах воєнного стану та надавати якісні послуги громадянам.
— Цього разу на додачу до навчального компоненту та технічної допомоги ми включили менторський супровід громад у підготовці проєктів розвитку й гуманітарних проєктів, — розповідає Катерина Мальцева. — Залучені експерти допомагали розібратись з умовами грантових конкурсів, консультували щодо того, як покращити зміст заявок. Такий формат роботи дозволяє пропрацювати з кожною громадою ті питання, які її найбільше хвилюють, що не завжди вдається під час звичайних тренінгів.
Знання, що зміцнюють
Разом з менторами проєктні спеціаліст/ки громад підготували заявки на грантові конкурси Міжнародного фонду “Відродження”, Посольства США в Україні, ПРООН, програми “Дім Європи” тощо. За частиною з них ще триває розгляд заявок, проте є й перші перемоги. Так, Якимівська громада отримала майже 500 тисяч гривень для гуманітарного проєкту “Підтримка жінок з дітьми”, а Василівській громаді вдалось залучити професійних юристів до проведення серії правових тренінгів і консультацій для громадян.
Якісна підготовка проєктів і співпраця з міжнародними організаціями викликають найбільший інтерес у партнерів, адже такі знання як ніколи цінні для громад. У цьому переконана Віта Зінькевич, директорка комунальної установи “Центр матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів” Молочанської міської ради:
— Найбільш корисними були навчання з проєктного менеджменту і менторський супровід, тому що ми навчилися оформлювати грантові заявки для залучення позабюджетних коштів. Також дуже корисні навчання з комунікації. Це дало нам змогу якісніше висвітлювати результати нашої роботи. Ми стали більш спроможними та самостійними.
Крім згаданих тем, навчальна програма включала питання співпраці з громадськими організаціями й волонтерами, міжмуніципального співробітництва, фандрейзингу. Окремий тренінг було присвячено плануванню місцевого розвитку: незважаючи на виклики сьогодення, кожна з громад потроху готується до майбутньої відбудови. Наприклад, Василівська міська рада вже розробила план першочергових заходів на період після деокупації, а також паспорт відновлення та розвитку. Робота з експертами та ознайомлення з прикладами стратегічних документів допомогли спеціаліст/кам громади покращити ці напрацювання.
Співпрацю з волонтерами і залучення громадян у Василівській міській раді вважають не менш важливими.
— Волонтерство — можливість розвитку через залучення великої кількості людей та потужний інструмент для побудови сильної та процвітаючої громади, — вважає Оксана Мінакова, депутатка Василівської міської ради. — Ми активно співпрацюємо з громадськими організаціями та волонтерами. Жителі громади долучаються до роботи пункту реєстрації на отримання та видачі гуманітарної допомоги в Запоріжжі. Небайдужі допомагають з фасуванням та розгрузкою гуманітарки. Всі працівники нашого координаційного центру — це волонтери.
Співпраця заради стійкості
Кожна з релокованих громад намагається максимально ефективно працювати в нових умовах. У Запоріжжі функціонують відділи ЦНАП, соціального захисту населення, фінансові відділи й відділи освіти, тобто всі ключові служби, які забезпечують життєдіяльність громад на підконтрольній території. Відповідні спеціаліст/ки ведуть реєстри громад та облік ВПО, координують своєчасне надання допомоги сім’ям з дітьми та людям з інвалідністю, здійснюють планування бюджету й фінансування місцевих програм. Через брак техніки фахівці часто вимушені працювати почергово або по декілька осіб за одним комп’ютером, що позначається на швидкості і якості надання послуг мешканцям. Для належної організації роботи бракує й приміщень.
— Не вистачає комфортних умов для праці. Наявність окремого кабінету для кожного відділу або хоча б для кожного направлення дала б змогу якісніше виконувати свої обов’язки та бути більш ефективними, — ділиться наболілим Віта Зінькевич.
В рамках проєкту “Підтримка громад Запорізької області” кожна з шести громад-учасниць отримала два ноутбуки, БФП для друку, три потужні павербанки, а також дві акумуляторні лампи. Надана техніка дозволить організувати додаткові робочі місця для фахівців, які надають людям важливі послуги. Нове обладнання стане в пригоді й проєктним спеціаліст/кам громад.
— Усі працівники Агенції розвитку Чернігівської громади відтепер повністю забезпечені ноутбуками для роботи. Це мотивує, коли маєш всі інструменти, які потрібні. Є бажання працювати і якість роботи буде відповідною, — наголошує директор агенції розвитку Сергій Андрух.
Після закінчення проєкту команда ГО “СТЕП” і надалі працюватиме з релокованими громадами над посиленням їхньої стійкості та спроможності. Підтримка Запоріжжя й Запорізької області є стратегічним пріоритетом у роботі громадської організації на найближчі роки — запевняє її керівниця Катерина Мальцева:
— Працівники релокованих громад потребують допомоги в різних сферах. Від психологічної підтримки до правових консультацій, менторства, методичної допомоги. Близько спілкуючись з громадами, ми розуміємо ці потреби та намагаємось задовольнити їх, ініціюючи відповідні проєкти. Так, торік ми посилили роботу за напрямом правової допомоги, залучили юристів, проводимо консультації для мешканців і виконавчих органів. Крім того, ми радо виступаємо партнерами у проєктах, що розроблені громадами. Маючи певний досвід та експертизу, ми раді можливості допомогти рідному краю та його мешканцям, які попри всі труднощі лишаються тут і продовжують роботу задля майбутнього своїх громад і нашої Перемоги. Щиро дякуємо нашим фінансовим партнерам, зокрема Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федеральному уряду Німеччини, за можливість надавати цю допомогу.
Проєкт “Підтримка громад Запорізької області” реалізовано Громадською організацією “Стратегії і технології ефективного партнерства” (ГО “СТЕП”) за фінансової підтримки Федерального уряду Німеччини через Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH в межах проєкту “Сприяння економічній участі вразливих груп населення, включно з внутрішньо переміщеними особами, в Україні”.
Фотографії, текст: ГО “Стратегії і технології ефективного партнерства”.